北京外迁企业的原因?

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1.首都功能需要 虽然北京是中国政治中心,但经济总量只占全国的8%左右(2019),而且这个数据还含进了天津的部分GDP。作为全国经济比重如此之低的特大城市,显然是不正常的。所以北京被寄予厚望,希望其能够发挥中心城市的作用,引领全国经济发展。 但北京本身的发展空间已十分有限,可利用的土地资源极为稀缺——这主要是因为北京的地理特点,四周都被高山围绕,只有东南方向有一个出口,可以接纳城市人口和产业的扩散。北京的外移主要是在东南方向寻找发展空间,建设新北京东城、西城、朝阳、海淀等十几个新城。这些新城中,大部分距离中心城区不过几十公里,有些甚至就在6环以内。 当然在远离中心城区的地区也有一些开发区,但因为各种条件的限制,总体来看这些地区还是处于首都功能的边缘区域。

2.非首都功能的原因其实很多,但核心原因在于“非首都功能”的主体并不是一个以盈利为目标的实体企业,而是事业单位(主要是高校和科研院所)和军队系统。这是因为我国实行的是计划经济体制向市场经济体制转化而形成的财政体制,即所谓“划分收支、核定预算、超收分成、亏赤补助”。在这个体制下,事业单和单位作为一个整体是不用缴纳税收的,但由于政府对他们的补贴不足,为了维持正常运转就必须自己找钱,而最方便的渠道就是“化公为私”——将公共部门拥有的资产变成个人的收益。这样,本来属于社会福利的事业部门就变成了赚钱的“企业”,他们所追求的目标不再是社会效益的最大化,而是利润的最大化。

对于军队来说,则是因为国防费用开支没有限制,于是一些军工企业的利润也就变成了军人的灰色收入。至于那些科研单位,既然搞科学研究有大量的项目经费,再加上国家不会像对国企那样来约束他们的资金使用,于是乎花起来也就很自如了。

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