谁可以发基金？
《证券投资基金法》第三条规定，“依法设立并经批准发行的债券、股票基金”属于基金的一种类型，由基金管理人管理并在基金托管人托管下进行运作。企业债券作为法定公募基金的基础资产，其发行采用公司发行债券的方式进行，并且必须符合一定的条件。目前一般要求企业债券的发行总额在10亿元（含）以下；最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息；不依赖政府信用等。
对于债券型基金而言，根据基础资产的差异可分为企业债基和利率债基。 企业债基主要投资于各类企业的债券，根据发行主体的差异又可分为国企债基与民企债基。其中，国企债基是以国企发行的债券为主要投资对象，由于大部分国企具有政府背书，信用风险相对较低，因而此类基金的收益相对稳定，适合于对收益要求相对稳健的投资者；而民企债基则是以民营企业的债券为主要投资对象，虽然融资能力强，但也面临较大的信用风险，因此该类基金的风险和收益均高于国企债基。 利率债基则以国债、央行票据等利率衍生工具为基础资产。通过买入并持有到期的方式获取稳定的利息收入。从风险程度上来讲，利率债基低于企业债基。但近两年的货币政策走向表明，包括央行在内的金融监管部门更加倾向于通过市场手段实现流动性调控的目的，市场利率出现大幅波动的可能性增大，从而对固定收益市场的波动性产生显著影响。对此，债券型基金都将面临一定的挑战。
基金管理人应当依法募集资金，办理基金份额的发售和登记事宜；基金募集完毕，应当向国务院证券监督管理机构备案；基金管理人应当自收到核准文件之日起6个月内进行基金募集；基金募集期限届满，基金募集份额总额、基金募集金额符合《中华人民共和国证券投资基金法》规定，且基金份额持有人人数达到国务院证券监督管理机构规定的条件的，基金管理人应当自基金募集期限届满之日起10日内聘请法定验资机构验资。
基金管理人应当自收到验资报告之日起10日内，向国务院证券监督管理机构提交验资报告，办理基金备案手续，并予以公告。基金管理人应当对所管理的不同基金财产分别管理、分别记账，进行证券投资；对所管理的基金应当承当受托责任。
基金管理人由依法设立的公司或者合伙企业担任。担任基金管理人，应当具备下列条件：
1、有符合《中华人民共和国证券投资基金法》和《中华人民共和国公司法》规定的章程；
2、注册资本不低于1亿元人民币，且必须为实缴货币资本；
3、主要股东应当具有经营金融业务或者管理金融机构的良好业绩、良好的财务状况和社会信誉，资产规模达到国务院证券监督管理机构规定的标准，最近三年没有因违法违规行为受到行政处罚或者刑事处罚；
4、取得基金从业资格的人员达到法定人数；
5、董事、监事、高级管理人员具备相应的任职条件；
6、有良好的内部治理结构、完善的内部审计控制制度、风险控制制度；
7、法律、行政法规和国务院证券监督管理机构规定的其他条件。
