谁在主导中国的变革?
中国目前的改革,可以概括为“自上而下”的变革和“自下而上”的变革两大类。 “自上而下”的变革主要是由政界、学术界的精英们发起的,目标是改变目前政府管理的方式和方法,以提高政府的有效性。 这种变革主张在现有的政治制度框架内寻求改革的答案;关注点在于解决当前面临的诸多问题,如财政困难、通货膨胀、失业、分配不公等,认为只有实现这些目标才能保持社会的稳定和政治的延续。因此这一类型的变革被称为“渐进式变革”或“软性变革”。其典型特征就是在不触动现行体制的根本前提下,通过行政系统内部的权利配置和资源再分配而逐步达成改革的目标。
“自下而上”的变革起源于社会底层,是通过民众斗争取得权利和资源的再分配。 这种变革往往以某种意识形态为依托,目标不是改变政府,而是改变政府对待自己的态度。它要求确立一种新的公平的分配方式和机制,以保证公众可以平等地参与公共事务的讨论和处理,并由此获取自己应得的利益。如果这种变革不能达到预期目的,就会演化为“自下而上"的革命,以完全替代的方式实现目标的转换。
目前的中国处于从“自上而下”的变革向“自下而上”的变革转化的历史时期。 在计划经济时代,政府与市场、上级与下级之间是一种命令一执行的关系,变革只能通过自上的方式来加以推动;改革开放以来,虽然进行了市场经济的探索,但市场的作用仍然受到很多的限制,体制改革更多的是在增量改革的基础上进行的,这是一种缓慢的、自上的变革。
随着互联网技术在全球范围内的普及,人们对于公平和正义的追求开始从底层升起,一种自下而上的改革力量开始出现并且越来越强大。 这种力量的突出表现就是网络民主的兴起和网络政治活动的蓬勃。